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1、 苦情处理制度，是指日本行政法用语。行政机关听取公民对行政的不满情绪，通过简易程序采取必要措施的一种非正式救济制度。苦情指国民或团体对行政行为的不满或不服。主管行政机关为解决因不满或不服所发生的争议所采取的措施，称为广义的苦情处理。主管苦情调停的行政机关（专门机关）进行的苦情调停，称为狭义的苦情处理。目的在于避免将一般的行政争议纳入诉讼程序，从而避.免国民与行政机关的直接对抗，也可以防止争议的’激化，以便迅速、简便地解决行政争议。

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